michael 2007-3-20 10:06
美国贸易副代表眼中的多哈回合
彼得·奥尔盖耶斯，美国贸易副代表兼美国常驻WTO大使，可谓美国商务外交中对外贸易谈判的一位重量级人物。在多哈回合谈判历经险途又全面恢复后不久，这位美国高官眼中的多哈回合将走向何方？美国政府在WTO成员减税方案上的态度如何？美国政府对多哈回合及区域和双边自贸协定（FTA）谈判抱什么态度？记者带着这些问题，对正在中国访问的彼得·奥尔盖耶斯进行了采访。
多哈回合将走向何方
2006年7月24日，在WTO总干事拉米的建议下，多哈回合谈判无限期中止。2007年1月31日，从WTO日内瓦总部又传出了全面恢复谈判的消息。
奥尔盖耶斯认为，多哈回合的前景有两重性：一个是乐观的前景，即在2007年经过密集的谈判能达成协议，可是还必须经过各成员立法机关审批，所以要正式生效，至少也要在2009年。如果多哈回合达成协议，有效期可达5~10年。
另外，他也不排除悲观的预测，这是一个最糟的结局，即多哈回合未能达成协议。一旦如此，世界上最贫穷的国家将会成为最大的输家，在国际多边贸易体系中更加被边缘化。因为其他国家没有兴趣，或者说没有利益与他们进行FTA双边谈判。这样发展下去，世界经济中的贫富加剧将会愈演愈烈。
多哈回合与FTA孰重孰轻
记者问及美国对于多哈回合与FTA更看重哪一种贸易谈判方式时，奥尔盖耶斯明确表示：两种方式对美国都很重要，应同时进行。美国政府有信心在这两方面都取得进展。美国目前正在与澳大利亚、韩国、摩洛哥等国进行FTA谈判。
在过去20年，美国一直寻求在履行对世贸组织作出的重要承诺以及跟其他国家谋求地区性和双边自由贸易协定之间取得平衡。布什政府于2003年提出了“竞争性自由化”的概念并将其作为美国贸易政策的核心：以美国国内存在的巨大贸易机会为基础，通过与符合标准的国家签署自由贸易协定，刺激签约国周边国家也跟美国签订自由贸易协定，以从中获得贸易区内规则制定的主动权。美国政府制定美国贸易政策的根本目的是确保美国在全球的经济、政治和安全利益。跟克林顿政府及其前几届政府的贸易政策相比，布什政府的贸易政策有一些显著的不同之处。前者是推动以关贸总协定（GATT）以及世贸组织（WTO）为代表的多边贸易体系，而布什政府则将多边、区域和双边贸易自由化同时并举。
谁是会哭的孩子
众所周知，农业问题是多哈回合的症结所在。农业方面，WTO成员在两大核心问题上存在难以弥合的分歧：一是国内补贴削减的数量；二是农产品关税削减的程度。农业问题的分歧导致其他问题，如工业品关税和服务业的谈判都无法有效推进。WTO各成员在农业谈判时各怀心事，各守底线，而后则到了白热化程度，不仅纷纷诉苦，而且相互攻讦。总之一切都是为自己争取最大利益。正应了中国那句俗话：会哭的孩子有奶吃。
当记者问奥尔盖耶斯，谁是多哈回合农业谈判中“会哭的孩子”时，他说：“世贸组织所有成员都是会哭的孩子，都在为自身利益大声疾呼。可是为了让所有孩子都有奶吃，大家都应作出让步，尽管让步程度可以不同。”
中美怎样合作
奥尔盖耶斯在谈及此次访华的目的时说：“中国、美国同为贸易大国，应加强合作，共同推动多哈回合谈判，使多边贸易体系更加完善。”
当记者问及他认为中美应怎样加强合作，共同推动多哈回合进程时，他说：“此次访华，我与中国商务部副部长易小准主要就两国在工业品以及服务贸易这两方面的谈判进行了磋商。几个星期以后，我们还将在日内瓦继续进行磋商。中美两国在工业品方面有一个共同之处，就是两国的关税税率都已经很低。而印度、巴西等发展中大国的关税税率却高出很多，而它们的经济在发展，在国际贸易体系中的比重将会增加。所以中美双方在这方面有共同利益，应推动多哈回合中新一轮的关税减让。美国愿意进一步降低关税，但美国希望贸易伙伴更进一步降低关税。美国希望采取瑞士公式来削减关税。对于关税税率低的国家，下降幅度就应相应减少。服务贸易的谈判更为复杂，需要一个一个行业地进行谈判，看双方不同的出价、要价来进行磋商。”
在采访结束时，奥尔盖耶斯表示，中美在多哈回合谈判中的合作还有很大潜力，应加强进一步合作，这样才能推动其他成员更多地投入到多哈回合谈判中来，完成多哈发展回合的目标。
转自：国际商报
