wuyongjin1987 2008-8-21 03:36
努力营造现代物流业发展的制度政策环境
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来源于:[url=http://www.5ene.com]www.5ene.com[/url] -----访[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%A8%E5%9B%BD%E6%94%BF%E5%8D%8F][u]全国政协[/u][/url]委员、[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%AD%E5%9B%BD][u]中国[/u][/url]物流与[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%87%87%E8%B4%AD][u]采购[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%81%94%E5%90%88%E4%BC%9A][u]联合会[/u][/url]会长[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%99%86%E6%B1%9F][u]陆江[/u][/url]
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AE%B0%E8%80%85][u]记者[/u][/url]：[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%99%86%E4%BC%9A%E9%95%BF][u]陆会长[/u][/url]，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8E%BB%E5%B9%B4][u]去年[/u][/url]“[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%A4%E4%BC%9A][u]两会[/u][/url]”[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%9F%E9%97%B4][u]期间[/u][/url]，“[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8D%81%E4%B8%80][u]十一[/u][/url]五”[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%A7%84%E5%88%92][u]规划[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%BA%B2%E8%A6%81][u]纲要[/u][/url]明确了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BA%A7%E4%B8%9A][u]产业[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9C%B0%E4%BD%8D][u]地位[/u][/url]，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E5%87%BA][u]提出[/u][/url]“[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A4%A7%E5%8A%9B%E5%8F%91%E5%B1%95][u]大力发展[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流业”。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%B8%A9%E6%80%BB%E7%90%86][u]温总理[/u][/url]在[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BB%8A%E5%B9%B4][u]今年[/u][/url]的《[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E6%8A%A5%E5%91%8A][u]政府工作报告[/u][/url]》中，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%86%8D%E6%AC%A1][u]再次[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%BC%BA%E8%B0%83][u]强调[/u][/url]发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流业。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AF%B7%E6%82%A8][u]请您[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%B0%88%E8%B0%88][u]谈谈[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流业发展的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%BD%A2%E5%8A%BF][u]形势[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A5%BD%E5%90%97][u]好吗[/u][/url]？
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%99%86%E6%B1%9F][u]陆江[/u][/url]委员：[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A5%BD%E7%9A%84][u]好的[/u][/url]。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流业[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BD%9C%E4%B8%BA][u]作为[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%96%B0%E5%85%B4][u]新兴[/u][/url]的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%94%9F%E4%BA%A7%E6%80%A7][u]生产性[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]，已成为推动经济发展的加速器。2006年，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]社会物流总额同比增长16.3%，快于同期GDP增长速度；物流业增加值同比增长12.5%，占[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]全部增加值的比重达17.1%，比上年提高0.3个百分点；社会物流总费用与GDP的比率由2005年的18.5%下降为18.3%，比上年降低0.2个百分点。随着2005年底物流业全面开放，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%AD%E5%9B%BD][u]中国[/u][/url]物流领域正在成为国外资本投资的热点。国内物流企业加速重组整合，加快做大做强。企业物流转移外包，与社会物流融合与渗透。物流管理与技术持续创新，向集约化和信息化发展。物流行业各项基础工作扎实推进，物流发展的体制和政策环境进一步改善，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]物流业进入一个新的发展阶段。
党中央、国务院高度重视[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流业发展。2003年，国务院领导同志对[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%A8%E5%9B%BD%E6%94%BF%E5%8D%8F][u]全国政协[/u][/url]提交的调研报告做出重要批示；2004年，国家发改委等9部门根据报告[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E5%87%BA][u]提出[/u][/url]的建议，出台《关于促进[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流业发展的意见》；2005年，经国务院批准，全国[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流工作部际联席会议正式建立，并召开了首次全国[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流工作会议；2006年，“[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8D%81%E4%B8%80][u]十一[/u][/url]五”[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%A7%84%E5%88%92][u]规划[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%BA%B2%E8%A6%81][u]纲要[/u][/url]明确了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BA%A7%E4%B8%9A][u]产业[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9C%B0%E4%BD%8D][u]地位[/u][/url]，把“[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A4%A7%E5%8A%9B%E5%8F%91%E5%B1%95][u]大力发展[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流业”摆在突出位置。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A4%A7%E5%8A%9B%E5%8F%91%E5%B1%95][u]大力发展[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流业，将会有效提高[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]在国民经济中的比重，促进经济结构调整和增长方式转变，实现国民经济“又好又快”发展。
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AE%B0%E8%80%85][u]记者[/u][/url]：听了您的介绍，感觉[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流业发展的制度和政策环境有了很大改善。请具体说明表现在哪些方面？
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%99%86%E6%B1%9F][u]陆江[/u][/url]委员；[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流业是一个新型的复合型[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BA%A7%E4%B8%9A][u]产业[/u][/url]，需要良[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A5%BD%E7%9A%84][u]好的[/u][/url]政策环境。近年来，特别是全国[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流工作部际联席会议制度建立以后，各个相关部门在放宽市场准入、调整相关税收政策、采取更加便利的通关措施和行业基础工作等方面做了大量工作 。特别是税收方面，出台了一系列针对物流业发展的专项政策。2005年12月，国家税务总局发布《关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》，决定从2006年1月1日起，对国家发改委和税务总局联合确认的37家试点物流企业，进行有关物流企业营业税差额纳税的试点工作。2006年3月，国家税务总局发出《关于物流企业缴纳企业所得税问题的通知》，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%98%8E%E7%A1%AE%E6%8F%90%E5%87%BA][u]明确[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E5%87%BA][u]提出[/u][/url][/u][/url]，物流企业在同一省、自治区、直辖市范围内设立的跨区域机构(包括场所、网点)，凡符合一定条件的企业，其企业所得税由总部统一缴纳。2006年12月，国家税务总局下发《关于试点物流企业名单(第二批)的通知》，批准经国家发展和改革委员会和国家税务总局联合确认的第二批158家物流企业纳入试点范围，自2007年1月1日起执行。这些政策的贯彻落实，减轻了物流企业税务负担，符合国家支持物流业发展的政策导向，受到企业普遍欢迎和好评。
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AE%B0%E8%80%85][u]记者[/u][/url]：国家有关部门采取的一系列政策措施正在收到实效。那么，就当前情况看在制度和政策方面，特别是税收制度方面，还有哪些业内反映比较强烈的问题？
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%99%86%E6%B1%9F][u]陆江[/u][/url]委员：从[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]经济发展的需要和国际经济竞争的趋势来看，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流业尚处于初级阶段，发展的差距和潜力仍然很大。
2006年，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]社会物流总费用与GDP的比率为18.3%，高出发达国家1倍左右。这一比率每降低1个百分点，就等于节约社会经济运行成本2000亿元。物流是个新行业、新[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BA%A7%E4%B8%9A][u]产业[/u][/url]，特别需要国家相关政策的扶持。目前，业内比较关心的问题主要集中在税收、交通、土地、金融和人才等制度和政策方面。特别是税收制度方面，企业的反映仍然比较强烈。一是，没有统一的物流专用发票，不适应物流企业一体化运作、“一票到底”的物流业务发展需要，也不利于实施针对物流企业的专项税收政策。二是各业务环节税率不统一，且某些环节税负过重，特别是[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BD%9C%E4%B8%BA][u]作为[/u][/url]物流基础性服务的仓储业务，其盈利能力远低于运输业务，但实行高于运输业务的营业税税率。三是物流外[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8C%85%E5%B7%B2%E6%88%90%E4%B8%BA][u]包已成为[/u][/url]物流发展的趋势，但交易次数越多纳税越多，不利于企业分离外[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8C%85%E7%89%A9%E6%B5%81][u]包物流[/u][/url]业务。四是物流企业自开票纳税资格的认定要求必须自备运输工具，不利于社会资源的整合。五是网络型物流企业统一缴纳所得税，还有许多条件限制，不利于物流企业网络化经营。
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AE%B0%E8%80%85][u]记者[/u][/url]：针对这些问题，需要国家有关部门从哪些方面进一步给予支持？
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%99%86%E6%B1%9F][u]陆江[/u][/url]委员；网络化经营，一体化服务，是物流企业基本的运作方式和优势所在，而[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]的税收政策延续了分业务环节、分区域计征的传统思路，不利于[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流业这一[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%96%B0%E5%85%B4][u]新兴[/u][/url]业态的发展。因此，从长远看，应逐步创造条件，将物流业务营业税改变为增值税。从目前来看，建议在物流企业税收试点的基础上，采取更加积极的的税收政策，促进[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流业发展。
一、研究设立符合物流业务需要的专用发票。整合与物流业务相关的各类现有发票，推出统一的物流[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]专用发票，以适应“一票到底”的一体化物流运作需要。同时，方便企业和税务部门简化操作。
二、对物流业务各环节实行从低统一税率。仓储等环节参照现行运输业税率3%征收，以利公平税负，促进各物流环节均衡发展。
三、对物流企业自开票纳税资格的认定,取消自备运输工具的限制，没有自备运输工具、整合社会运力资源的物流企业开具的运输发票允许[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BD%9C%E4%B8%BA][u]作为[/u][/url]客户增值税进项抵扣，鼓励整合利用社会资源。
四、放宽物流企业汇总统一缴纳所得税的有关条件限制，地区范围由省内扩大到全国，实施更加有利于物流企业网络化经营的所得税政策，鼓励物流企业做大做强。
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AE%B0%E8%80%85][u]记者[/u][/url]：您[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BD%9C%E4%B8%BA][u]作为[/u][/url]两届[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%A8%E5%9B%BD%E6%94%BF%E5%8D%8F][u]全国政协[/u][/url]委员，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%AD%E5%9B%BD][u]中国[/u][/url]物流与[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%87%87%E8%B4%AD][u]采购[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%81%94%E5%90%88%E4%BC%9A][u]联合会[/u][/url]的会长，您认为政协在推动[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]物流业发展方面起了哪些作用？您[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BB%8A%E5%B9%B4][u]今年[/u][/url]向“[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%A4%E4%BC%9A][u]两会[/u][/url]”[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E5%87%BA][u]提出[/u][/url]了什么样的提案？
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%99%86%E6%B1%9F][u]陆江[/u][/url]委员：2002年，我与马毅民、应文华委员联合提交的“关于加速发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流业”的提案，荣获[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%A8%E5%9B%BD%E6%94%BF%E5%8D%8F][u]全国政协[/u][/url]第九届优秀提案奖。2003年，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%A8%E5%9B%BD%E6%94%BF%E5%8D%8F][u]全国政协[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%A7%94%E5%91%98%E4%BC%9A][u]经济委员会[/u][/url]把[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BD%9C%E4%B8%BA][u]作为[/u][/url]专题进行调研，组织有关领导和提案人及有关专家，历时3个月，前往6个省和3个直辖市开展了专题调研。之后，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E5%87%BA][u]提出[/u][/url]了《关于[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流情况的调研报告》，国务院领导同志对这个报告作了重要批示。目前，这个报告中[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E5%87%BA][u]提出[/u][/url]的政策建议大部分得到落实，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%A8%E5%9B%BD%E6%94%BF%E5%8D%8F][u]全国政协[/u][/url]为[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流业发展起到了很重要的推动作用。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BB%8A%E5%B9%B4][u]今年[/u][/url]我向政协提交的提案是“关于促进[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]物流业发展的税收政策建议”，主要内容我在上面已经讲到了。这是目前影响物流业发展的重大问题，也是物流企业普遍关心的实际问题，希望能够引起国家有关部门的重视。
