wuyongjin1987 2008-7-13 03:41
我国服务业发展开始提速
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[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]是[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%BD%E6%B0%91%E7%BB%8F%E6%B5%8E][u]国民经济[/u][/url]的重要[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%BB%84%E6%88%90%E9%83%A8%E5%88%86][u]组成部分[/u][/url]，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8F%91%E5%B1%95%E6%B0%B4%E5%B9%B3][u]发展水平[/u][/url]是[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%A1%A1%E9%87%8F][u]衡量[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E7%BB%8F%E6%B5%8E][u]社会经济[/u][/url]发达程度的重要[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%A0%87%E5%BF%97][u]标志[/u][/url]。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%AD%A3%E5%A4%84%E4%BA%8E][u]正处于[/u][/url]全面建设[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%B0%8F%E5%BA%B7%E7%A4%BE%E4%BC%9A][u]小康社会[/u][/url]和[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%8C%96][u]工业化[/u][/url]、城镇化、[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%B8%82%E5%9C%BA%E5%8C%96][u]市场化[/u][/url]、[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%BD%E9%99%85%E5%8C%96][u]国际化[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E9%80%9F][u]加速[/u][/url]发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%97%B6%E6%9C%9F][u]时期[/u][/url]，已[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%88%9D%E6%AD%A5][u]初步[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%B7%E5%A4%87][u]具备[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%AF%E6%92%91][u]支撑[/u][/url]经济又好又快发展的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AF%B8%E5%A4%9A][u]诸多[/u][/url]条件。 [url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]，提高[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]在[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%89%E6%AC%A1][u]三次[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E7%BB%93%E6%9E%84][u]产业结构[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%AD%E7%9A%84][u]中的[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%AF%94%E9%87%8D][u]比重[/u][/url]，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%B0%BD%E5%BF%AB][u]尽快[/u][/url]使[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%90%E4%B8%BA][u]成为[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%BD%E6%B0%91%E7%BB%8F%E6%B5%8E][u]国民经济[/u][/url]的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%BB%E5%AF%BC][u]主导[/u][/url]产业，是[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%A8%E8%BF%9B][u]推进[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E7%BB%93%E6%9E%84][u]经济结构[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%B0%83%E6%95%B4][u]调整[/u][/url]、[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%BD%AC%E5%8F%98][u]转变[/u][/url]经济增长方式的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%BF%85%E7%94%B1%E4%B9%8B%E8%B7%AF][u]必由之路[/u][/url]，是[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%89%E6%95%88][u]有效[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%BC%93%E8%A7%A3][u]缓解[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%83%BD%E6%BA%90][u]能源[/u][/url]资源[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%9F%AD%E7%BC%BA][u]短缺[/u][/url]的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%93%B6%E9%A2%88][u]瓶颈[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%88%B6%E7%BA%A6][u]制约[/u][/url]、提高资源[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%88%A9%E7%94%A8][u]利用[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%95%88%E7%8E%87][u]效率[/u][/url]的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%BF%AB%E5%88%87%E9%9C%80%E8%A6%81][u]迫切需要[/u][/url]，是适应[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AF%B9%E5%A4%96%E5%BC%80%E6%94%BE][u]对外开放[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%96%B0%E5%BD%A2%E5%8A%BF][u]新形势[/u][/url]、[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AE%9E%E7%8E%B0][u]实现[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%BB%BC%E5%90%88%E5%9B%BD%E5%8A%9B][u]综合国力[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%95%B4%E4%BD%93][u]整体[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%B7%83%E5%8D%87][u]跃升[/u][/url]的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%89%E6%95%88][u]有效[/u][/url]途径。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]，形成[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%BE%83%E4%B8%BA][u]较为[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AE%8C%E5%A4%87][u]完备[/u][/url]的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]体系，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E4%BE%9B][u]提供[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%BB%A1%E8%B6%B3][u]满足[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BA%BA%E6%B0%91%E7%BE%A4%E4%BC%97][u]人民群众[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%89%A9%E8%B4%A8%E6%96%87%E5%8C%96%E7%94%9F%E6%B4%BB][u]物质文化生活[/u][/url]需要的丰富产品，并[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%90%E4%B8%BA][u]成为[/u][/url]吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%B0%8F%E5%BA%B7%E7%A4%BE%E4%BC%9A][u]小康社会[/u][/url]的内在要求。 基于这种认识，近年来，党中央、国务院制定了一系列鼓励和支持[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展的政策措施，并取得了明显成效。特别是党的十六大以来，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]规模继续扩大，结构和质量得到改善，服务领域改革开放不断深化，在促进经济平稳较快发展、扩大就业等方面发挥了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%87%8D%E8%A6%81%E4%BD%9C%E7%94%A8][u]重要作用[/u][/url]。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]开始进入[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E9%80%9F][u]加速[/u][/url]发展期。 20世纪90年代以来，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展发生了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AF%B8%E5%A4%9A][u]诸多[/u][/url]积极的变化 根据国家统计局《[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展现状及其对经济增长的影响》课题组的研究，20世纪90年代以来，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展发生了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AF%B8%E5%A4%9A][u]诸多[/u][/url]积极的变化：一是总体规模扩大；二是发展后劲增强；三是所有制结构发生变化；四是[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AF%B9%E5%A4%96%E5%BC%80%E6%94%BE][u]对外开放[/u][/url]程度提高；五是新兴产业发展迅速。 ――总体规模扩大。20世纪90年代以来，国家根据世界经济发展的成功经验，并紧密结合[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%BB%BA%E8%AE%BE][u]经济建设[/u][/url]的实际，制定了一系列鼓励和支持[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展的政策。1992年、1998年和2001年先后下发了《关于[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]发展第三产业的决定》、《关于发展第三产业扩大就业的指导意见》和《关于“十五”期间[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]若干政策措施意见的通知》，地方各级政府也都采取了相应的措施，极大的调动了社会各方面的积极性，有力地促进了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]的发展。1992-2004年期间，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]创造的增加值年均增长达到10.2%。其中，“九五”期间，年均增长9.5%，比GDP高近1个百分点；“十五”前四年，年均增长10%，比GDP高了0.6个百分点。2004年[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]增加值现价总量达到了6.5 万亿元。按照可比价格计算，约相当于1992年的4倍，占GDP的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%AF%94%E9%87%8D][u]比重[/u][/url]达到40.7%，比1992年[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E9%AB%98%E4%BA%86][u]提高了[/u][/url]6.4个百分点。 ――发展后劲增强。随着[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展各项政策措施的贯彻和落实，交通运输、仓储、邮电通信、房地产、教育、卫生、体育和城市建设等服务行业与领域的投资力度逐步加大，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]固定资产投资增长明显[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]。“九五”期间，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]年平均固定资产投资额达到17158亿元，约相当于“八五”期间年平均投资额的2.5倍；“十五”期间[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]固定资产年平均投资额达到30930亿元，分别是“八五”、“九五”期间的4.2倍和1.8倍。1992年以来，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]固定资产投资年均扩大投资规模超过3000亿元，按照当年价格计算，年均增长21.8%，分别比第一、第二产业高4.9和3.4个百分点。2001-2004年期间，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]全社会固定资产投资累计完成额达到了206757亿元，其中[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]达到123721亿元，占全部固定资产投资的近60%。 ――所有制结构发生变化。20世纪90年代以来，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]经济体制和[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]管理体制的改革不断深化，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]领域多数行业的限制和壁垒被打破，逐渐为个体私营等非公有制经济发展，创造了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%BE%83%E4%B8%BA][u]较为[/u][/url]宽松的政策环境。从经济普查和首次全国第三产业普查资料分析比较看，1992-2004年期间，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]从事[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]的私营法人单位数量由2万余个发展到了百万个，就业人员由不足25万人增加到了1276万人，年均增长均达到了37%以上。从事[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]的个体经营户由1689万个发展到了3333万个，平均每年净增137万家，年均增长近6%；就业人员由2736万人增加到6395万人，平均每年净吸纳就业人员395万人，年均增长7.3%。截至2004年底，在[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]全部[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]法人单位中，国有、集体、私营外商港澳台及其他混合所有制法人单位所占的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%AF%94%E9%87%8D][u]比重[/u][/url]分别为29.2%、9.2%、29.3%和32.3%，就业人员所占的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%AF%94%E9%87%8D][u]比重[/u][/url]分别为54.1%、7.8%、17.7%和20.4%，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%88%9D%E6%AD%A5][u]初步[/u][/url]形成了以公有制为主体，多种经济成份共同发展的新格局。 ――[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AF%B9%E5%A4%96%E5%BC%80%E6%94%BE][u]对外开放[/u][/url]程度提高。截至2004年底，在[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]领域投资的外商投资企业法人单位数量和就业人员分别达到2.2万个、148.7万人，与1992年相比，年均增长分别达到17.2%和19.3%；港澳台投资企业法人单位数量和就业人员分别达到1.5万个、110.2万人，年均增长分别达到11.9%和15%。与全部[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]企业法人单位及就业人员年均增长不及3%的速度相比，外商和港澳台投资企业呈现出快速发展的态势。特别是2000年[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]加入WTO之后，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]领域[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AF%B9%E5%A4%96%E5%BC%80%E6%94%BE][u]对外开放[/u][/url]的步伐进一步[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]，国际服务贸易大幅度增加。2004年，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]国际服务进口与出口贸易总额分别达到了697亿美元和589亿美元，均比2000年翻了一番。在世界服务进口与出口贸易上的排名也稳步上升，由20世纪90年代初的名不见经传，到2004年分列第9位和第8位。 ――新兴产业发展迅速。随着科学技术特别是信息技术的迅猛发展和人民生活水平的提高，信息传输、计算机服务和软件、房地产、租赁和商务服务、专业技术服务、科技交流和推广服务、新闻出版、证券、保险、航空运输、公共设施管理、社会保障、体育和娱乐等新兴产业迅速发展。1992-2004年期间，信息传输、计算机服务和软件业产业活动单位数和就业人员年均增长分别达到24.5%和19.5%，房地产业产业活动单位数和就业人员年均增长分别达到14.7%和15.3%，租赁和商务[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]产业活动单位数和就业人员年均增长分别达到16.3%和17.4%，科技交流和推广[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]产业活动单位数和就业人员年均增长分别达到24.7%和19.5%，均保持在两位数以上的年均[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A2%9E%E9%95%BF%E9%80%9F%E5%BA%A6][u]增长速度[/u][/url]。证券、保险、航空运输、公共设施管理、专业技术服务、社会保障、体育和娱乐业等行业产业活动单位数和就业人员的年均[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A2%9E%E9%95%BF%E9%80%9F%E5%BA%A6][u]增长速度[/u][/url]也都大大超过了全部[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]，保持了较快的增长。随着新兴[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]的快速发展，其在整个[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%AD%E7%9A%84][u]中的[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%AF%94%E9%87%8D][u]比重[/u][/url]也大幅度提高。2004年上述行业产业活动单位数和就业人员占全部产业活动单位数的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%AF%94%E9%87%8D][u]比重[/u][/url]均比1992年[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E9%AB%98%E4%BA%86][u]提高了[/u][/url]约15个百分点，达到了18%以上。 [url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]对经济增长的贡献加大 20世纪90年代以来，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]已经[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%90%E4%B8%BA][u]成为[/u][/url]推动[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%BD%E6%B0%91%E7%BB%8F%E6%B5%8E][u]国民经济[/u][/url]增长的主要动力之一和扩大社会就业的主渠道，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]的持续稳定增长，对[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]经济社会增长都产生了重要的影响，突出表现在如下几个方面： ――促进了经济增长。根据第一次全国经济普查资料[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%B0%83%E6%95%B4][u]调整[/u][/url]后的各次产业增加值总量与[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A2%9E%E9%95%BF%E9%80%9F%E5%BA%A6][u]增长速度[/u][/url]，以1992年为基准，按照可比价格推算，1992-2004年期间，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]增长对GDP增长的贡献率约达到了35%左右。其中“十五”期间，约为36%，比“八五”期间[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E9%AB%98%E4%BA%86][u]提高了[/u][/url]7个百分点。而相应的第一、第二产业对GDP增长的贡献率，则[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%8D%E5%90%8C%E7%A8%8B%E5%BA%A6][u]不同程度[/u][/url]的呈现出了下降的趋势。这表明，长期以来主要依靠第二产业为主带动经济增长的局面正在逐步改变，第一产业、第二产业对[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%BD%E6%B0%91%E7%BB%8F%E6%B5%8E][u]国民经济[/u][/url]增长的拉动作用趋于减弱，正在[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%90%E6%AD%A5%E5%BD%A2%E6%88%90][u]逐步形成[/u][/url]由第二产业和[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]共同带动[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%BD%E6%B0%91%E7%BB%8F%E6%B5%8E][u]国民经济[/u][/url]增长的新格局。同时，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]的快速增长，促进了市场的发育，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E9%AB%98%E4%BA%86][u]提高了[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%BD%E6%B0%91%E7%BB%8F%E6%B5%8E][u]国民经济[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%95%B4%E4%BD%93][u]整体[/u][/url]经济效益和[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%95%88%E7%8E%87][u]效率[/u][/url]，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%BC%93%E8%A7%A3][u]缓解[/u][/url]了资金、资源供求矛盾，为第一产业的加强和第二产业的优化升级创造了良好的环境，促进了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%BD%E6%B0%91%E7%BB%8F%E6%B5%8E][u]国民经济[/u][/url]各产业的协调发展。 ――[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%BC%93%E8%A7%A3][u]缓解[/u][/url]了就业压力。根据2000年第五次全国人口普查资料推算，1998-2007年，特别是2001-2007年，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]劳动年龄人口增长达到了高峰期，每年新增数量非常可观。即使考虑到教育对劳动年龄人口推迟就业的影响，近些年[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]就业的压力也是前所未有的。在第一、第二产业就业弹性大幅度下降的情况下，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]的快速发展，为扩大就业规模[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E4%BE%9B][u]提供[/u][/url]了一个广阔的空间。截止2004年底，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]就业人员达到2.3亿人，是1992年的1.8倍，平均每年净增826万人，占全国平均每年净增就业人员总数的109%，除了吸收大量新增就业人员外，还接收了大批农村转移和从第二产业分流下岗的人员。这表明，在目前第一产业、第二产业特别是第一产业就业人员已经基本饱和的情况下，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]已经[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%90%E4%B8%BA][u]成为[/u][/url]吸纳社会劳动就业的主渠道，在就业方面发挥着第一产业和第二产业难以替代的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%87%8D%E8%A6%81%E4%BD%9C%E7%94%A8][u]重要作用[/u][/url]，极大地[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%BC%93%E8%A7%A3][u]缓解[/u][/url]了就业的压力。 ――优化了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E7%BB%93%E6%9E%84][u]产业结构[/u][/url]。20世纪90年代以来，随着[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]的快速发展，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]总量规模扩大，其在国内生产总值[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%AD%E7%9A%84][u]中的[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%AF%94%E9%87%8D][u]比重[/u][/url]逐步提高。2004年[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%89%E6%AC%A1][u]三次[/u][/url]产业增加值构成比为13.1∶46.2∶40.7，与1992年相比，第一产业下降了8.7个百分点，第二产业[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E9%AB%98%E4%BA%86][u]提高了[/u][/url]2.3个百分点，而第三产业[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E9%AB%98%E4%BA%86][u]提高了[/u][/url]6.4个百分点。同时，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%89%E6%AC%A1][u]三次[/u][/url]产业的就业结构也发生了重大变化。2004年[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%89%E6%AC%A1][u]三次[/u][/url]产业就业人员构成比为46.9∶22.5∶30.6，与1992年相比，第一产业下降了11.6个百分点，第二产业[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E9%AB%98%E4%BA%86][u]提高了[/u][/url]0.8个百分点，而[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]却[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E9%AB%98%E4%BA%86][u]提高了[/u][/url]10.8个百分点。近两年[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]增加值占国内生产总值的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%AF%94%E9%87%8D][u]比重[/u][/url]虽然略有下降，但总体上看，1992年以来，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]在[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%BD%E6%B0%91%E7%BB%8F%E6%B5%8E][u]国民经济[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%AD%E7%9A%84][u]中的[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%AF%94%E9%87%8D][u]比重[/u][/url]大幅度提高，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%89%E6%AC%A1][u]三次[/u][/url]产业发展不协调的矛盾在一定程度上得到了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%BC%93%E8%A7%A3][u]缓解[/u][/url]，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E7%BB%93%E6%9E%84][u]产业结构[/u][/url]得到了进一步的优化和升级。 ――改善了人民生活。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]的发展不仅使城乡居民的收入得到了大幅度的提高，而且也为居民家庭服务、医疗服务、交通通信、文化、教育、娱乐、住房等消费[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E4%BE%9B][u]提供[/u][/url]了更多方式和更优质的服务，大大改善了居民的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%94%9F%E6%B4%BB%E6%9D%A1%E4%BB%B6][u]生活条件[/u][/url]，逐步[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%BB%A1%E8%B6%B3][u]满足[/u][/url]了人们除温饱之外，对生活、娱乐等更高层次的精神和文化需求。2004年，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]农村居民家庭平均每人医疗保健、交通通讯、文化教育娱乐、旅游和美容、理发等服务性支出619元，占全部生活消费总支出的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%AF%94%E9%87%8D][u]比重[/u][/url]为28.3%，比1992年[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E9%AB%98%E4%BA%86][u]提高了[/u][/url]15.2个百分点。2004年，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9F%8E%E9%95%87%E5%B1%85%E6%B0%91][u]城镇居民[/u][/url]平均每人医疗保健、交通通讯、文化教育娱乐、住房、旅游和美容、理发等服务性支出3378元，占全部支出的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%AF%94%E9%87%8D][u]比重[/u][/url]为47%，比1992年提高19.4个百分点。 ――[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E9%AB%98%E4%BA%86][u]提高了[/u][/url]国民素质。20世纪90年代以来，教育作为[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]的重要行业备受关注。截至2004年底，全国已有93.6%的人口普及了九年义务教育，青壮年文盲率已由20世纪90年代初的10%左右下降到了2.2%，全国6岁及以上人口平均受教育年限由6年左右提高到了8年，具有大专及以上教育程度人口占总人口的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%AF%94%E9%87%8D][u]比重[/u][/url]由不及2%提高到了5.4%，国民素质和社会文化程度明显提高。2004年全国普通高校在校大学生人数和毕业人数分别达到了1333.5万人和239.1万人，分别是1992年的6.1倍和4倍。其中，研究生在校和毕业人数分别达到82万人和15万人，分别为1992年的8.7和5.9倍。与此同时，职业技术教育也发展迅速，2004年全国职业中学在校学生和毕业学生分别达到569.4万人和142.5万人，分别是1992年的1.7和1.5倍。1992-2004年期间，全国职业中学累计培养毕业生1817.3万人，为各行各业培养了大批专门人才。除此之外，职业技能培训也有了长足的发展，目前全国从事职业技能培训的法人单位超过了2万家，就业人员约达到43万人，在提高就业人员职业技能方面发挥了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%87%8D%E8%A6%81%E4%BD%9C%E7%94%A8][u]重要作用[/u][/url]。截至2004年底，在[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]第二、第三产业法人单位就业人员中，具有大专及以上学历的人员占近1/4，具有初级及以上技术职称的人员占近1/5。与1992年相比，就业人员素质也明显提高。 但是，当前在[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展中还存在不容忽视的问题，特别是一些地方过于看重发展工业尤其是重工业，对发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]重视不够。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]总体上供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强，对[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%BD%E6%B0%91%E7%BB%8F%E6%B5%8E][u]国民经济[/u][/url]发展的贡献率不高，与经济社会[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]发展、[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E7%BB%93%E6%9E%84][u]产业结构[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%B0%83%E6%95%B4][u]调整[/u][/url]升级[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%8D%E7%9B%B8%E9%80%82%E5%BA%94][u]不相适应[/u][/url]，与全面建设[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%B0%8F%E5%BA%B7%E7%A4%BE%E4%BC%9A][u]小康社会[/u][/url]和构建社会主义和谐社会的要求[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%8D%E7%9B%B8%E9%80%82%E5%BA%94][u]不相适应[/u][/url]，与经济全球化和全面[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AF%B9%E5%A4%96%E5%BC%80%E6%94%BE][u]对外开放[/u][/url]的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%96%B0%E5%BD%A2%E5%8A%BF][u]新形势[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%8D%E7%9B%B8%E9%80%82%E5%BA%94][u]不相适应[/u][/url]。因此，各地区、各部门要进一步提高认识，切实把思想统一到中央的决策和部署上来，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%BD%AC%E5%8F%98][u]转变[/u][/url]发展观念，拓宽发展思路，着力解决存在的问题，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]把[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]提高到一个新的水平，推动经济社会走上科学发展的轨道，促进[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%BD%E6%B0%91%E7%BB%8F%E6%B5%8E][u]国民经济[/u][/url]又好又快发展。 国务院2007年7号文件将推动[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展大提速 为[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]，今年初国务院成立全国[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展领导小组，指导和协调[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展和改革[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%AD%E7%9A%84][u]中的[/u][/url]重大问题，提出促进[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展的方针政策，部署涉及全局的重大任务。2007年3月，国务院下发《关于[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]的若干意见》。提出当前和今后一个[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%97%B6%E6%9C%9F][u]时期[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]的总体要求和主要目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想，将发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]作为[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%A8%E8%BF%9B][u]推进[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E7%BB%93%E6%9E%84][u]产业结构[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%B0%83%E6%95%B4][u]调整[/u][/url]、[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%BD%AC%E5%8F%98][u]转变[/u][/url]经济增长方式、提高[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%BD%E6%B0%91%E7%BB%8F%E6%B5%8E][u]国民经济[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%95%B4%E4%BD%93][u]整体[/u][/url]素质、[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AE%9E%E7%8E%B0][u]实现[/u][/url]全面协调可持续发展的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%87%8D%E8%A6%81%E9%80%94%E5%BE%84][u]重要途径[/u][/url]，坚持以人为本、普惠公平，进一步完善覆盖城乡、功能合理的公共[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%BD%93%E7%B3%BB][u]服务体系[/u][/url]和机制，不断提高公共服务的供给能力和水平；坚持[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%B8%82%E5%9C%BA%E5%8C%96][u]市场化[/u][/url]、产业化、社会化的方向，促进[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]拓宽领域、增强功能、优化结构；坚持统筹协调、分类指导，发挥比较优势，合理规划布局，构建充满活力、特色明显、优势互补的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展格局；坚持创新发展，扩大[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AF%B9%E5%A4%96%E5%BC%80%E6%94%BE][u]对外开放[/u][/url]，吸收[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8F%91%E8%BE%BE%E5%9B%BD%E5%AE%B6][u]发达国家[/u][/url]的先进经验、技术和[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%96%B9%E5%BC%8F][u]管理方式[/u][/url]，提高[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]国际竞争力，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AE%9E%E7%8E%B0][u]实现[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]又好又快发展。 根据“十一五”规划纲要，“十一五”[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%97%B6%E6%9C%9F][u]时期[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展的主要目标是：到2010年，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]增加值占国内生产总值的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%AF%94%E9%87%8D][u]比重[/u][/url]比2005年提高3个百分点，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]从业人员占全社会从业人员的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%AF%94%E9%87%8D][u]比重[/u][/url]比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达到4000亿美元；有条件的大中城市形成以服务经济为主的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E7%BB%93%E6%9E%84][u]产业结构[/u][/url]，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]增加值[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A2%9E%E9%95%BF%E9%80%9F%E5%BA%A6][u]增长速度[/u][/url]超过国内生产总值和第二产业[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A2%9E%E9%95%BF%E9%80%9F%E5%BA%A6][u]增长速度[/u][/url]。到2020年，基本[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AE%9E%E7%8E%B0][u]实现[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E7%BB%93%E6%9E%84][u]经济结构[/u][/url]向以服务经济为主的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%BD%AC%E5%8F%98][u]转变[/u][/url]，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]增加值占国内生产总值的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%AF%94%E9%87%8D][u]比重[/u][/url]超过50%，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，总体[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8F%91%E5%B1%95%E6%B0%B4%E5%B9%B3][u]发展水平[/u][/url]基本与全面建设[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%B0%8F%E5%BA%B7%E7%A4%BE%E4%BC%9A][u]小康社会[/u][/url]的要求相适应。 7号文件提出，要大力优化[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展结构。适应新型[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%8C%96][u]工业化[/u][/url]和居民消费结构升级的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%96%B0%E5%BD%A2%E5%8A%BF][u]新形势[/u][/url]，重点发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]，规范提升传统[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]，充分发挥[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]吸纳就业的作用，优化行业结构，提升技术结构，改善组织结构，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%A8%E9%9D%A2%E6%8F%90%E9%AB%98][u]全面提高[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8F%91%E5%B1%95%E6%B0%B4%E5%B9%B3][u]发展水平[/u][/url]。 大力发展面向生产的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]，促进[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]制造业与[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]有机融合、互动发展。细化深化专业分工，鼓励生产制造企业改造现有业务流程，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%A8%E8%BF%9B][u]推进[/u][/url]业务外包，加强核心竞争力，同时[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，降低资源消耗，提高产品的附加值。优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流；积极发展信息[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]发展软件业，坚持以信息化带动[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%8C%96][u]工业化[/u][/url]，完善信息基础设施，积极[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%A8%E8%BF%9B][u]推进[/u][/url]“三网”融合，发展增值和互联网业务，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%A8%E8%BF%9B][u]推进[/u][/url]电子商务和电子政务；有序发展金融[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]，健全金融市场体系，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]产品、服务和管理创新；大力发展科技[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]，充分发挥科技对[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%AF%E6%92%91][u]支撑[/u][/url]和引领作用，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]；规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等商务[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]；提升改造商贸流通业，推广连锁经营、特许经营等[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]经营方式和新型业态。通过发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AE%9E%E7%8E%B0][u]实现[/u][/url]物尽其用、货畅其流、人尽其才，降低社会交易成本，提高[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%B5%84%E6%BA%90%E9%85%8D%E7%BD%AE][u]资源配置[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%95%88%E7%8E%87][u]效率[/u][/url]，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]走上新型[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%8C%96][u]工业化[/u][/url]发展道路。 大力发展面向民生的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]，积极拓展新型服务领域，不断培育形成[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]新的增长点。围绕城镇化和人口老龄化的要求，大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]。围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业，以农村和欠发达地区为重点，加强公共[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%BD%93%E7%B3%BB][u]服务体系[/u][/url]建设，优化城乡区域[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]结构，逐步[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AE%9E%E7%8E%B0][u]实现[/u][/url]公共服务的均等化。围绕[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%B0%8F%E5%BA%B7%E7%A4%BE%E4%BC%9A][u]小康社会[/u][/url]建设目标和消费结构转型升级的要求，大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]，优化服务消费结构，丰富[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BA%BA%E6%B0%91%E7%BE%A4%E4%BC%97][u]人民群众[/u][/url]精神文化生活。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]是今后[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url]扩大就业的主要渠道，要着重发展就业容量大的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]，鼓励其他[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]更多吸纳就业，充分挖掘[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]安置就业的巨大潜力。 大力培育[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]市场主体，优化[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]组织结构。鼓励[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]企业增强自主创新能力，通过技术进步提高[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%95%B4%E4%BD%93][u]整体[/u][/url]素质和竞争力，不断进行管理创新、服务创新、产品创新。依托有竞争力的企业，通过兼并、联合、重组、上市等方式，促进规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务企业或企业集团。鼓励和引导非公有制经济发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]，积极扶持中小服务企业发展，发挥其在自主创业、吸纳就业等方面的优势。 文件还提出，要科学[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%B0%83%E6%95%B4][u]调整[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展布局。在[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AE%9E%E7%8E%B0][u]实现[/u][/url]普遍服务和[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%BB%A1%E8%B6%B3][u]满足[/u][/url]基本需求的前提下，依托比较优势和区域经济发展的实际，科学合理规划，形成充满活力、适应市场、各具特色、优势互补的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展格局。 为了大力发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]，国务院决定[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%A8%E8%BF%9B][u]推进[/u][/url]服务领域改革。按照国有经济布局战略性[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%B0%83%E6%95%B4][u]调整[/u][/url]的要求，将[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]国有资本集中在重要公共产品和服务领域。深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%A8%E8%BF%9B][u]推进[/u][/url]国有资产重组，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AE%9E%E7%8E%B0][u]实现[/u][/url]投资主体多元化。积极[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%A8%E8%BF%9B][u]推进[/u][/url]国有服务企业改革，对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造，建立[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]企业制度，促使其[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%90%E4%B8%BA][u]成为[/u][/url]真正的市场竞争主体。明确教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等社会事业的公共服务职能和公益性质，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给。按照政企分开、政事分开、事业企业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]事业单位改革，将营利性事业单位改制为企业，并[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%B0%BD%E5%BF%AB][u]尽快[/u][/url]建立[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%8E%B0%E4%BB%A3][u]现代[/u][/url]企业制度。继续[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%A8%E8%BF%9B][u]推进[/u][/url]政府机关和企事业单位的后勤服务、配套服务改革，推动由内部自我服务为主向主要由社会[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E4%BE%9B][u]提供[/u][/url]服务[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%BD%AC%E5%8F%98][u]转变[/u][/url]。 同时，加大政策扶持力度，推动[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url]发展。不断优化[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]发展环境。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E5%BF%AB][u]加快[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%A8%E8%BF%9B][u]推进[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]标准化，建立健全[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]标准体系，扩大服务标准覆盖范围。积极营造有利于扩大服务消费的社会氛围。 随着这些政策措施的有力实施，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%91%E5%9B%BD][u]我国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url]将迎来一个[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%A0%E9%80%9F][u]加速[/u][/url]发展的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%97%B6%E6%9C%9F][u]时期[/u][/url]，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A][u]服务业[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%88%90%E4%B8%BA][u]成为[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%BD%E6%B0%91%E7%BB%8F%E6%B5%8E][u]国民经济[/u][/url]的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%BB%E5%AF%BC][u]主导[/u][/url]产业也将指日可待。
fghi856 2008-8-16 12:15
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