wuyongjin1987 2008-5-10 21:18
收费公路为主的格局必须改变
[url=http://www.5ene.com/news/detail.do?tanchuang=tc&newsId=5297][color=red][u][i]收费公路为主的格局必须改变[/i][/u][/color][/url] [url=http://www.5ene.com/news/detail.do?tanchuang=tc&newsId=35636][color=red][u][i]天津：电子商务改变市场格局 [/i][/u][/color][/url] [url=http://www.5ene.com/news/detail.do?tanchuang=tc&newsId=15572][color=red][u][i]顺差创新高 以加工贸易为主的外贸方式亟待改变 [/i][/u][/color][/url] [url=http://www.5ene.com/news/detail.do?tanchuang=tc&newsId=18871][color=red][u][i]5000点新篇章：是数字还是格局发生改变？ [/i][/u][/color][/url] [url=http://www.5ene.com/news/detail.do?tanchuang=tc&newsId=1748][color=red][u][i]二线城市异军突起 会展格局悄然改变 [/i][/u][/color][/url] 来源于:[url=http://www.5ene.com]www.5ene.com[/url]
2月27日，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AE%A1%E8%AE%A1%E7%BD%B2][u]审计署[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%AC%E5%91%8A][u]公告[/u][/url]了《[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]审计[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%B0%83%E6%9F%A5%E7%BB%93%E6%9E%9C][u]调查结果[/u][/url]》。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AE%A1%E8%AE%A1%E7%BD%B2][u]审计署[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%BA%E5%AE%9A%E8%B5%84%E4%BA%A7][u]固定资产[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8A%95%E8%B5%84][u]投资[/u][/url]审计司[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8F%B8%E9%95%BF][u]司长[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%BD%98%E6%99%93%E5%86%9B][u]潘晓军[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%A5%E5%8F%97][u]接受[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AE%B0%E8%80%85][u]记者[/u][/url]的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%87%87%E8%AE%BF][u]采访[/u][/url]，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%9E%E7%AD%94][u]回答[/u][/url]了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AE%B0%E8%80%85][u]记者[/u][/url]的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%89%E5%85%B3%E9%97%AE%E9%A2%98][u]有关问题[/u][/url]。
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%BB%A7%E7%BB%AD%E5%AE%9E%E8%A1%8C][u]继续实行[/u][/url]“贷款[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BF%AE%E8%B7%AF][u]修路[/u][/url]收费还贷”
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AE%B0%E8%80%85][u]记者[/u][/url]：[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%BF%99%E6%AC%A1][u]这次[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]审计调查，对“贷款[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BF%AE%E8%B7%AF][u]修路[/u][/url]，收费还贷”[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%BF%E7%AD%96][u]政策[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A6%82%E4%BD%95][u]如何[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AF%84%E4%BB%B7][u]评价[/u][/url]？
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%BD%98%E6%99%93%E5%86%9B][u]潘晓军[/u][/url]：1984年，国家[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%87%BA%E5%8F%B0][u]出台[/u][/url]了“贷款[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BF%AE%E8%B7%AF][u]修路[/u][/url]，收费还贷”[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%BF%E7%AD%96][u]政策[/u][/url]，至2005年底，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%A8%E5%9B%BD][u]全国[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%AB%98%E9%80%9F%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]高速公路[/u][/url]由零[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%AC%E9%87%8C][u]公里[/u][/url]发展到4.1万[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%AC%E9%87%8C][u]公里[/u][/url]，一、二级公路由1.9万[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%AC%E9%87%8C][u]公里[/u][/url]提高到28.47万[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%AC%E9%87%8C][u]公里[/u][/url]，高等级公路的建设发展，又推动和促进了经济发展，改善了物流条件，方便了人民群众出行。2020年以前，我国还将建设大量高等级公路，“贷款[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BF%AE%E8%B7%AF][u]修路[/u][/url]、收费还贷”[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%BF%E7%AD%96][u]政策[/u][/url]仍应在未来一定时期[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%BB%A7%E7%BB%AD%E5%AE%9E%E8%A1%8C][u]继续实行[/u][/url]。
但是，一些地方和交通部门片面地理解“贷款[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BF%AE%E8%B7%AF][u]修路[/u][/url]、收费还贷”[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%BF%E7%AD%96][u]政策[/u][/url]，利用银行贷款建设大量[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]，违背了非[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]建设为主的原则。再加上相应的管理法规滞后，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]建设、运营、管理中存在不少问题，影响了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%BF%E7%AD%96][u]政策[/u][/url]效果。
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AE%B0%E8%80%85][u]记者[/u][/url]：[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]的管理法规滞后，主要体现在哪些方面？
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%BD%98%E6%99%93%E5%86%9B][u]潘晓军[/u][/url]：主要是[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%BF%E7%AD%96][u]政策[/u][/url]的配套法规制定不及时，造成收费站设置过多过密、收费期限过长。
控制[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]规模
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AE%B0%E8%80%85][u]记者[/u][/url]：有些部门和地方政府认为，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]规模占公路总里程的比例不高，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A6%82%E4%BD%95][u]如何[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AF%84%E4%BB%B7][u]评价[/u][/url]？
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%BD%98%E6%99%93%E5%86%9B][u]潘晓军[/u][/url]：[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E8%A7%84%E5%AE%9A][u]国家规定[/u][/url]，二级(含)以上贷款修建的公路可以设站收费，但坚持的仍然是“非[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]为主，适当发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]”原则。但一些地方大量二级(含)以上公路都是利用贷款建设的，至2005年底，我国[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]里程已达18万[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%AC%E9%87%8C][u]公里[/u][/url]，相当于高速、一级和二级公路总量的55%，实际成了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]为主，非[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]为辅，这违背了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%BF%E7%AD%96][u]政策[/u][/url]的初衷，也加重了社会负担。
至于有些人将[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]里程与[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%A8%E5%9B%BD][u]全国[/u][/url]公路总里程相比，认为收费所占比例偏低，这是不可比的。
只有二级以上公路才涉及收费问题，以百万[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%AC%E9%87%8C][u]公里[/u][/url]农村低等级公路为基数测算[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]所占比重，是不科学的。
首都机场高速路收费不合理但未违法
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AE%B0%E8%80%85][u]记者[/u][/url]：很多人认为首都机场[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%AB%98%E9%80%9F%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]高速公路[/u][/url]收费不够合理，审计结果[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%AC%E5%91%8A][u]公告[/u][/url]也涉及这个问题，请问[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A6%82%E4%BD%95][u]如何[/u][/url]看待这个问题？
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%BD%98%E6%99%93%E5%86%9B][u]潘晓军[/u][/url]：首都机场[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%AB%98%E9%80%9F%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]高速公路[/u][/url]是北京市交通局利用财政资金和部分银行贷款建设的，1993年开始收费。在收费3年多后，机场高速被转为上市公司在香港上市，同时重新核定30年收费期限。而当时国家对公路经营权转让的规定并不明确，上述行为虽不合理但不属违法违规。北京市政府已明确表示将采取措施，逐步解决这一问题。
还贷公路收费不能挪用
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AE%B0%E8%80%85][u]记者[/u][/url]：我们注意到，一些地方将政府还贷公路收取的部分通行费用于其他[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]项目建设，并称之为“统贷统还”，这种作法是否合规？
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%BD%98%E6%99%93%E5%86%9B][u]潘晓军[/u][/url]：这种作法不合规。国家有关法律法规多次明确规定，政府还贷公路收取的车辆通行费只能用于偿还贷款或集资，不能挪作他用。实际执行中，一些地方将应当用于偿还贷款的车辆通行费集中起来，用于设立“重点工程建设资金”，或直接用于市政基础设施、其他公路等项目建设，搞所谓“滚动发展”，这种做法不属于“统贷统还”。这实际是把[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]当作一种融资平台，导致一些[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]成为“高价公路”，加重群众负担。
“特权车”、“人情车”败坏社会风气
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AE%B0%E8%80%85][u]记者[/u][/url]：审计结果中提到了“特权车”、“人情车”，为什么关注这个问题？
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%BD%98%E6%99%93%E5%86%9B][u]潘晓军[/u][/url]：目的在于维护公众利益和社会公平。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E8%A7%84%E5%AE%9A][u]国家规定[/u][/url]，军车、执行任务的警车等可以免交车辆通行费。但一些地方交通部门违规扩大减免范围，通过发放“免费卡”、“公务卡”、“减缴证”等，减免了一些单位和个人应缴的车辆通行费。甚至少数车辆通行费征收机构还以收费权作交易，谋取小团体利益，扰乱收费秩序。这不仅造成车辆通行费大量流失，也影响了政府形象和社会风气。
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%AE%B0%E8%80%85][u]记者[/u][/url]：2006年开展的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]审计调查，为什么2008年才[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%AC%E5%91%8A][u]公告[/u][/url]？
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%BD%98%E6%99%93%E5%86%9B][u]潘晓军[/u][/url]：[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%94%B6%E8%B4%B9%E5%85%AC%E8%B7%AF][u]收费公路[/u][/url]审计调查工作于2006年底结束，但审计结果对外[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%AC%E5%91%8A][u]公告[/u][/url]有一个严格的程序。
首先，整改情况要充分征求交通部和18个省(市)政府的意见，需要半年以上时间。其次，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%AE%A1%E8%AE%A1%E7%BD%B2][u]审计署[/u][/url]内部有严格的审核程序，也需要时间。
