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顺差高增长下的中国外贸出口警钟频敲

顺差高增长下的中国外贸出口警钟频敲

2006-10-17 13:42  文章来源：新华网
文章类型：转载  内容分类：新闻
出口生意不好做了。”正在此间参加广交会的中国轻工和纺织类企业家们认为。一些国际市场正在采取包括反倾销、技术壁垒、特保措施等手段遏制这类中国产品的出口增长态势。而在过去的20多年里，这类劳动密集型产业一直是支撑中国外贸出口的主力军。
以欧盟为主要出口对象的成都艾民尔皮制品有限责任公司经理李茜说，由于欧盟一个多星期前实施的鞋类产品反倾销裁决，前来采购的欧洲商人数在直线下降。
“高达16.5%的反倾销税让我们很难吸引到新客户。原本下给中国企业的订单正在向其他地区转移。”李茜说。
年进出口总额达12亿美元的汇鸿国际集团针棉织品进出口有限公司总经理徐九银表示，即使等到约束中国纺织服装出口的配额制度在2008年结束，欧美市场也很有可能动用反倾销等其他贸易壁垒措施继续限制中国产品的出口。
这些企业的遭遇只是中国外贸不平衡所带来的巨大压力的缩影。由于“出口至上”战略导致外贸顺差持续扩大，中国已经连续十几年成为全球遭受反倾销调查数量最多的国家。
统计显示，尽管今年9月的贸易顺差额已经从8月时188亿美元的高峰下降到153亿美元，但9个月来，中国仍然累计实现顺差1100亿美元，超过了去年全年的水平。
中山大学国际贸易系主任黄静波指出，贸易顺差的持续扩大，还给中国宏观经济的平衡带来了巨大的压力。他说，随着外贸顺差的增大，为了保持汇率稳定，中国政府被迫大量增加结汇人民币的投放，对于宏观经济调控的实际效果产生了一定程度的不利影响。
“一个人在高速奔跑的状态下，他的体能可以支持多远？出口速度始终要高出进口增速，这种外贸上‘量’的膨胀能有多少后劲？这些问题都已经给外贸界敲响了警钟。”黄静波说。
而一些学界和外贸行业人士也警告说，中国以往的出口快速增长，在一定程度上是以要素价格过于低廉为代价，使得中国在国际分工和资源配置上处于较为被动的位置。
“以纺织行业为例，中国企业在过去20多年里生产了大量的低档产品，以低价在国际市场上取胜，但也让中国产品的价格难以提升。”徐九银说。
中国政府已经开始采取措施应对外贸顺差持续高速增长的局面。今年以来，有关部门陆续出台了降低部分商品出口退税率、限制部分商品出口等政策，同时研究制定鼓励企业进口高新技术设备、关键部件及在国外合作研发、拥有核心技术及在自主知识产权的高新技术设备的政策。
商务部日前公布《商务发展第十一个五年规划纲要》，根据纲要，中国外贸方式将发生重大转变，到2010年，外贸进出口调控目标为23000亿美元，年均增长10%左右，进出口实现基本平衡。
另一个强烈信号是广交会的“更名”。从明年起，这个有着50年历史的中国最大规模的出口商品交易会将正式改称“中国进出口商品交易会”。商务部副部长高虎城说，这一举动表明中国政府将利用广交会这一国际贸易平台，为外国商品进入中国市场提供便利渠道。 高虎城说：“中国市场是开放的，我们并不追求大的贸易顺差。”

　如何认识我国外贸顺差的影响及政策选择

　如何认识我国外贸顺差的影响及政策选择

2006-10-17 16:05  文章来源：杨正伟
文章类型：原创  内容分类：调研

　近期我国顺差增加，确实带来了一些负面影响，如引发贸易摩擦、影响与美欧经贸关系、增加人民币升值压力和宏观调控难度等，我们必须高度重视。但另一方面，我们也应该以全球视野和历史的眼光来看待，放在整个经济发展和对外开放的全局来看待，冷静分析，全面辩证地对待。

　　一、从历史上看，外贸由逆差转为顺差扭转了长期困扰我国的“外汇缺口”问题

　　从国际上看，不少发展中国家饱受国际收支不平衡和外汇储备不足之苦，都希望本国贸易基本平衡或略有顺差，并为扩大外汇储备规模进行了长期艰苦的奋斗。如果发展中国家连续逆差，外汇储备下降，就可能出现本币急剧贬值、引发货币危机与金融危机，如1994年墨西哥金融危机、1997年亚洲金融危机、2000年后的巴西与阿根廷金融危机，都与这些国家的较大贸易逆差、外汇储备不足有关。

　　我国外贸由逆差转为顺差也是具有里程碑意义的重要事件，是我国经济实力和产业国际竞争力显著增强的结果和重要标志。正因为出现顺差和拥有足够的外汇储备，使我国摆脱了长期困扰经济发展的“外汇缺口”，消除了长达几十年的“出口创汇”压力，使我国抵御外部风险能力显著增强。对比长期受“外汇缺口”困扰的很多发展中国家而言，我国出现顺差，也只是“前进中的问题”、“成长中的烦恼”。

　　二、外贸顺差是引发摩擦的一个原因，但不是根本原因

　　如前所述，在国际对比中我国的贸易不平衡情况并不突出，但却引起美欧和一些发展中国家的激烈反映，其原因是多方面的。以美国为例，其贸易不平衡是全球性的，它不着力解决全球逆差，也不管对石油输出国的2000多亿逆差，却在明知对华逆差是从东亚转移来的情况下，对中国的逆差反映强烈，其政治因素大于经济考虑；而德国的顺差比我国大得多，却没有多少摩擦，沙特、俄罗斯贸易不平衡程度比我国严重得多，石油进口国也没有反对其大量顺差。可见各国对贸易不平衡都是从“适用主义”角度考虑的，顺差本身不一定是摩擦的原因，多数时候只是成为制造摩擦的一种借口。由于我国外贸在世界的地位迅速提升，中国与外界的矛盾和摩擦上升是正常的，不完全与顺差增大有关，有一个磨合的过程。

　　三、加工贸易顺差大，总体上讲是好事而不是坏事

　　多年来加工贸易顺差一直远远高于总顺差，于是出现了对加工贸易的各种指责。在国内加工和配套增值后出口，必然形成顺差。事实上，加工贸易增值率越多、加工链条越长、我国获益越多，则顺差越多。我国在承接国际产业转移的同时，必然承担转移带来的顺差。加工贸易顺差量大，一方面说明这是顺差的国际转移，证明我国的贸易利益是与世界分享的，从互利共赢和对外增信释疑的角度来讲，是对我有利的；另一方面，如果把加工贸易看成摩擦之源、似乎加工贸易顺差越少越好，则与加工贸易转型升级的要求不一致，明显有失偏颇，是与事实相悖的。

　　四、近期顺差增大与宏观经济形势密切相关，有其积极意义

　　我们要辩证地看待顺差对宏观经济的影响，一方面要看到顺差增长过快带来了外部失衡，增大了宏观调控难度，另一方面也要看到顺差缓解了宏观经济其他方面的压力。一是顺差增加事实上支持了很多出口导向行业的发展，提高了职工收入，从短期看也有利于国内消费的扩大；二是有利于缓解国内产能过剩，避免影响相关企业的正常运转，减少破产倒闭，有利于增加就业和社会稳定，还有利于控制金融风险。顺差增加虽然加大了宏观调控难度，但这种问题在国际国内都是常常碰到的。从深层机理分析，贸易失衡是内部经济结构失衡的反映，流动性过剩、贷款增大虽不能说与顺差增加和外汇占款增加无关，但显然不是主要原因。如果把宏观失衡仅仅归咎于外贸顺差，将宏观政策寄希望于汇率政策调整，是不切实际的，也难以达到预期调控目的，甚至可能南辕北辙。

　　因此，顺差问题不在于出口过多，而在于进口增长相对较慢。我们的政策选择应该是，适应国内外形势进一步开放市场，积极扩大进口；坚持互利共赢的方针，促进进出口平衡协调发展。近期，重点应放在改变一边倒的人民币升值预期，控制热钱流入，其途径主要是放松外汇管制、释放外汇需求，实行意愿结汇和藏汇于民等节流措施，在促进外汇市场供求平衡基础上形成人民币汇率双向浮动机制，改善经济内外部均均衡。