wuyongjin1987 2008-5-5 06:24
焦点追踪海关“大通关”推动区域经济又好又快发展
[url=http://www.5ene.com/news/detail.do?tanchuang=tc&newsId=36053][color=red][u][i]焦点追踪海关“大通关”推动区域经济又好又快发展[/i][/u][/color][/url] [url=http://www.5ene.com/news/detail.do?tanchuang=tc&newsId=38924][color=red][u][i]重庆海关“大通关”建设推动当地物流发展[/i][/u][/color][/url] [url=http://www.5ene.com/news/detail.do?tanchuang=tc&newsId=15489][color=red][u][i]湛江海关构架区域网络大通关 [/i][/u][/color][/url] [url=http://www.5ene.com/news/detail.do?tanchuang=tc&newsId=15573][color=red][u][i]湛江海关构架区域网络大通关[/i][/u][/color][/url] [url=http://www.5ene.com/news/detail.do?tanchuang=tc&newsId=38397][color=red][u][i]杭州海关将推进长三角大通关[/i][/u][/color][/url] 来源于:[url=http://www.5ene.com]www.5ene.com[/url]
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%BB%84%E5%9F%94][u]黄埔[/u][/url]海关[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%88%A9%E7%94%A8][u]利用[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BF%A1%E6%81%AF%E5%8C%96][u]信息化[/u][/url]等[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%A7%91%E6%8A%80][u]科技[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%89%8B%E6%AE%B5][u]手段[/u][/url]，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A4%A7%E5%8A%9B][u]大力[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%A8%E8%BF%9B][u]推进[/u][/url]关区无纸[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%9A%E5%8A%A1%E7%9A%84][u]业务的[/u][/url]应用，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%9C%89%E6%95%88%E5%9C%B0][u]有效地[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E9%AB%98%E4%BA%86][u]提高了[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BC%81%E4%B8%9A][u]企业[/u][/url]的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%95%88%E7%8E%87][u]效率[/u][/url]和海关的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8A%9E%E4%BA%8B][u]办事[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9F%E5%BA%A6][u]速度[/u][/url]，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%BE%97%E5%88%B0][u]得到[/u][/url]了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BC%81%E4%B8%9A][u]企业[/u][/url]的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%99%AE%E9%81%8D][u]普遍[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A5%BD%E8%AF%84][u]好评[/u][/url]。 韦志军 陶连鹏摄
在不[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%95%BF%E7%9A%84][u]长的[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%97%B6%E9%97%B4][u]时间[/u][/url]里，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%B5%B7%E5%85%B3%E6%80%BB%E7%BD%B2][u]海关总署[/u][/url]为[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%90%BD%E5%AE%9E][u]落实[/u][/url]区域发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%80%BB%E4%BD%93%E6%88%98][u]总体战[/u][/url]略，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%87%BA%E5%8F%B0][u]出台[/u][/url]了126条总体[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%84%8F%E8%A7%81][u]意见[/u][/url]、458[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%A1%B9%E5%85%B7%E4%BD%93][u]项具体[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%AA%E6%96%BD][u]措施[/u][/url]，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%86%85%E5%AE%B9][u]内容[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%B6%89%E5%8F%8A][u]涉及[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%A5%BF%E9%83%A8%E5%A4%A7%E5%BC%80%E5%8F%91][u]西部大开发[/u][/url]、[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%9C%E5%8C%97%E5%9C%B0%E5%8C%BA][u]东北地区[/u][/url]等老[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%9F%BA%E5%9C%B0][u]工业基地[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8C%AF%E5%85%B4][u]振兴[/u][/url]、[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%B8%AD%E9%83%A8][u]中部[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%B4%9B%E8%B5%B7][u]崛起[/u][/url]、[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A4%A9%E6%B4%A5][u]天津[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%BB%A8%E6%B5%B7][u]滨海[/u][/url]新区开发开放、海峡西岸经济区建设、“泛珠三角”[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%8C%BA%E5%9F%9F%E5%90%88%E4%BD%9C][u]区域合作[/u][/url]、“长三角”东部地区率先发展等区域发展[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%80%BB%E4%BD%93%E6%88%98][u]总体战[/u][/url]略中的重点板块。各地海关加强协作，加快电子口岸和“大[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]”建设，推动“属地申报、口岸验放”[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]模式，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%90%BD%E5%AE%9E][u]落实[/u][/url]“应转尽转”，实现海关之间的资源共享、监管互认，推动区域[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]。
(一)
为提高[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%95%88%E7%8E%87][u]效率[/u][/url]、降低[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]成本，更好地服务于京、津地区[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BC%81%E4%B8%9A][u]企业[/u][/url]，北京海关与[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A4%A9%E6%B4%A5][u]天津[/u][/url]海关1月4日签署协议，携手推动京津两地经济又好又快发展。
近年来，随着京津经济一体化的发展，两地海关在大[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]理念指导下，主动跳出行政区域限制，开展跨[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%85%B3%E5%8C%BA%E5%8C%BA][u]关区区[/u][/url]域[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]改革，不断探索合作模式。目前[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A4%A9%E6%B4%A5][u]天津[/u][/url]海关已经与包括北京海关在内的15个内陆海关开通了区域[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]业务。
[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A4%A9%E6%B4%A5][u]天津[/u][/url]海关关长黄胜强在接受采访时告诉记者，“京津两地海关合作进一步制度化，目的在于提升京津经济在环渤海地区辐射带动功能，推动[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%BB%A8%E6%B5%B7][u]滨海[/u][/url]新区更好、更快发展。目前[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A4%A9%E6%B4%A5][u]天津[/u][/url]港的海港功能已经延伸到北京；而包括[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%BB%A8%E6%B5%B7][u]滨海[/u][/url]新区在内的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A4%A9%E6%B4%A5][u]天津[/u][/url]地区的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BC%81%E4%B8%9A][u]企业[/u][/url]已经从北京首都机场空港功能的延伸过程中受益。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A4%A9%E6%B4%A5][u]天津[/u][/url]海关将不断创新海关管理理念，积极[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%88%A9%E7%94%A8][u]利用[/u][/url]电子信息技术，实现严密监管，同时最大可能保证物流[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9F%E5%BA%A6][u]速度[/u][/url]，做区域经济一体化的有力推手。”
黄胜强向记者透露，2008年北京奥运会60%左右的奥运物资是通过海运进境，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A4%A9%E6%B4%A5][u]天津[/u][/url]作为北京的海上门户，奥运会前后将有大批量奥运物资从[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A4%A9%E6%B4%A5][u]天津[/u][/url]口岸进出。目前，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%A4%A9%E6%B4%A5][u]天津[/u][/url]新港海关已经专门制定相关制度，安排专人24小时全天候随时为奥运物资进口提供[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]便利。
(二)
广州海关、[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%BB%84%E5%9F%94][u]黄埔[/u][/url]海关顺应区域经济和物流发展的趋势，提出“一关通”、“一窗通，全关通”的理念，主动适应广州港一港多区、白云机场一场多站的大物流发展特征，建立海关公共服务平台，实行数据共建共享、监管互认，方便多点报关、多点[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]，形成[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]业务“一关通、一站式”的一体化[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]监管，实现了跨关区进出口货物一次申报、一次查验、一次放行。上海、南京、杭州、宁波等海关[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%A8%E8%BF%9B][u]推进[/u][/url]“长三角”地区区域[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]一体化；杭州、宁波海关力争实现省内“一关通”；南京海关将“长三角”区域[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]改革的成功经验[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%A8%E5%B9%BF%E5%BA%94%E7%94%A8][u]推广应用[/u][/url]到陇海、兰新铁路沿线，服务[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%A5%BF%E9%83%A8%E5%A4%A7%E5%BC%80%E5%8F%91][u]西部大开发[/u][/url]；青岛海关发挥辖区口岸为沿黄9省区最大出海口的区位优势，服务港口腹地经济建设。
同时，海关因地制宜，量体裁衣，制定个性化的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%AA%E6%96%BD][u]措施[/u][/url]服务区域[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%8F%91%E5%B1%95][u]经济发展[/u][/url]。昆明海关规范边民互市贸易管理，服务云南省“兴边富民工程”；海口海关积极推动海口保税区区位功能调整、海南国际旅游岛综合试验区建设等重点项目的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%90%BD%E5%AE%9E][u]落实[/u][/url]，实现建设和发展的“特色之路”；拉萨海关瞄准西藏产业和资源优势，为实施“走出去”战略提供服务。
各地海关多措并举，拓展对外开放的深度和广度。成都海关着眼于支持成都统筹城乡综合配套改革试验区，支持申请设立成都综合保税区和绵阳[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E7%A7%91%E6%8A%80][u]科技[/u][/url]城发展，提高区域经济自主创新能力；郑州海关推动加工贸易转型升级，充分发挥新乡、焦作两个全国承接转移重点城市的作用，发展壮大河南加工贸易产业；南京海关主动服务江苏省“两个率先”和“全面达小康，建设新江苏”的发展战略，积极探索特殊监管区域的功能整合、政策叠加；乌鲁木齐海关积极推动口岸建设和开放，构筑新疆向西开放的新格局；大连、沈阳、长春、哈尔[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%BB%A8%E6%B5%B7][u]滨海[/u][/url]关[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E8%90%BD%E5%AE%9E][u]落实[/u][/url]减免税优惠政策，为东北老[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%9F%BA%E5%9C%B0][u]工业基地[/u][/url]经济[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8C%AF%E5%85%B4][u]振兴[/u][/url]注入活力。
(三)
“现在从香港货运码头拉货经皇岗口岸入境，到深圳华南国际物流中心非常便利，简直可以用物流高速公路来形容了。”华南国际物流中心的香港司机黄先生告诉记者。原来，在黄先生驾车行走的这条运输通道上，海关打造了跨境快速[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]模式，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]手续较以前大大简化，节省了一大笔运输成本。
记者从[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%B5%B7%E5%85%B3%E6%80%BB%E7%BD%B2][u]海关总署[/u][/url]了解到，目前“泛珠三角”区域海关以简化和规范转关手续、推广“属地申报，口岸验放”[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]方式以及[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8E%A8%E8%BF%9B][u]推进[/u][/url]跨境快速[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]模式为重点，加速了物流的发展。
广州、海口、南昌、南宁、贵阳、长沙、拱北、江门、深圳、[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%BB%84%E5%9F%94][u]黄埔[/u][/url]、重庆等15个海关实行了“属地申报，口岸验放”模式，实现了海、陆、空运输方式下新模式的实际应用，[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%8F%90%E9%AB%98%E4%BA%86][u]提高了[/u][/url]跨关区物流运转[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%95%88%E7%8E%87][u]效率[/u][/url]。深圳海关与12个海关完成结对。据统计，截至去年11月，深圳海关办理该模式业务3188票，货值433亿美元。
“属地申报，口岸验放”基本实现了“当天申报，当天验放”的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]目标，对无需查验的货物实行“属地申报，口岸验放”方式的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%97%B6%E9%97%B4][u]时间[/u][/url]有的仅需30分钟，而之前采用传统模式的[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%97%B6%E9%97%B4][u]时间[/u][/url]一般需要1至15个工作日。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BC%81%E4%B8%9A][u]企业[/u][/url]可在属地海关申报，口岸海关办理验放、提货或装货手续，并可以自主选择运输工具、运输线路，不需再受强制使用海关监管车辆。[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E4%BC%81%E4%B8%9A][u]企业[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%99%AE%E9%81%8D][u]普遍[/u][/url]反映，“属地申报，口岸验放”减少了来回属地海关与口岸海关之间的奔波之苦，减少了传统转关环节和手续，大大节约了[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url][url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E6%97%B6%E9%97%B4][u]时间[/u][/url]和成本。
(四)
深圳海关依托水路中转业务[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]优势，牵头开展水运转关业务改革，目前已与[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%BB%84%E5%9F%94][u]黄埔[/u][/url]、广州、拱北、湛江、江门、南宁、海口等关区开展了水运转关业务。深圳西部港区开展的水路转关业务量连年增长：2002年至2005年货运量共4588万标准箱，2006年达到864万标准箱，生成吞吐量1728万标准箱，占西部港区总吞吐量227%，2007年更成为深圳港西部港区吞吐量的重要组成部分。
香港是“泛珠三角”区域重要的物流中心，内地海关与香港海关合作，为粤港物流量身定制了一种新型[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]模式———跨境快速[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]模式，即无论是来自香港的进口货物，还是出口至香港的货物，可以向海关发送载货清单电子数据。从香港葵涌码头至深圳华南国际物流中心全长51公里中，海关对运输的货车以“统一陆路载货清单”等报关数据电子化为前提，运用电子关锁及实时GPS定位追踪系统实施电子监控，指定运输路线，在口岸由通道自动核放系统直接核放，免予办理人工录单、人工审核、人工验放等手续。 跨境快速[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]模式下，跨境空港物流快线和深港物流绿色通道相继开通，不仅实现了跨境货物的快速[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E9%80%9A%E5%85%B3][u]通关[/u][/url]，也等于把香港海运码头、机场的堆场延伸到了深圳，在一定程度上缓解了香港港口仓储场地紧张的问题，为深圳[url=http://www.5ene.com/s?cl=1&t=6&ct=%E5%88%A9%E7%94%A8][u]利用[/u][/url]香港的现代化远洋港口提供了更为便利的条件。
